ISO 27001 și NIS2: care sunt diferențele și cât ajută certificarea la conformare

NIS2 a schimbat modul în care numeroase organizații din Uniunea Europeană trebuie să trateze securitatea cibernetică. În România, cadrul este stabilit prin OUG 155/2024, aprobată ulterior prin Legea nr. 124/2025, împreună cu actele subsecvente emise de DNSC. În paralel, ISO 27001 oferă organizațiilor un sistem structurat pentru gestionarea securității informației. Cele două nu sunt echivalente, dar există o suprapunere importantă între mecanismele de management cerute de NIS2 și procesele care pot fi organizate printr-un sistem de management bazat pe ISO 27001.

Puncte de focus

• Ce este ISO 27001 și ce presupune un sistem de management al securității informației
• Ce este NIS2 și cum este aplicată în România
• Care este diferența dintre un standard internațional și o obligație legislativă
• Ce elemente din ISO 27001 se suprapun cu cerințele NIS2
• Cum ajută managementul riscurilor, continuitatea și gestionarea incidentelor
• Ce rol au securitatea furnizorilor și controlul accesului
• Ce obligații NIS2 trebuie tratate separat de certificarea ISO 27001
• Ce responsabilități are managementul
• Ce obligații există privind raportarea incidentelor și autoevaluarea
• De ce certificarea ISO 27001 nu trebuie prezentată drept certificat de conformitate NIS2

Ce este ISO 27001?

ISO/IEC 27001:2022 este standardul internațional pentru sistemele de management al securității informației, cunoscute și sub denumirea SMSI sau ISMS.

Standardul stabilește cerințele pentru crearea, implementarea, menținerea și îmbunătățirea continuă a unui sistem prin care organizația identifică și tratează riscurile asociate informațiilor.

Obiectivul central este protejarea confidențialității, integrității și disponibilității informației printr-o combinație de oameni, procese și măsuri tehnologice.

Prin certificarea ISO 27001, organizația poate demonstra printr-o evaluare independentă că sistemul său de management respectă cerințele standardului.

ISO 27001 poate fi aplicat organizațiilor de orice dimensiune și din orice domeniu. El nu este rezervat companiilor IT.

Ce este NIS2?

NIS2 este Directiva (UE) 2022/2555 privind măsuri pentru un nivel comun ridicat de securitate cibernetică în Uniunea Europeană.

În România, cerințele sale au fost transpuse în principal prin OUG 155/2024 privind cadrul pentru securitatea cibernetică a rețelelor și sistemelor informatice din spațiul cibernetic național civil. OUG 155/2024 a fost ulterior aprobată prin Legea nr. 124/2025, iar DNSC publică legislația și actele subsecvente relevante pentru implementare.

Cadrul se aplică entităților care îndeplinesc criteriile legale și sunt încadrate ca entități esențiale sau importante.

Sunt vizate mai multe sectoare, inclusiv domenii precum energia, transportul, sănătatea, infrastructura digitală, anumite servicii TIC, administrația publică și alte activități prevăzute de legislație.

Din acest motiv, o companie nu ar trebui să pornească de la presupunerea că este sau nu este vizată de NIS2 doar pe baza domeniului general de activitate. Încadrarea trebuie analizată conform criteriilor aplicabile.

ISO 27001 și NIS2 nu sunt același lucru

Confuzia apare deoarece ambele tratează riscurile asociate securității.

Diferența de bază este însă importantă.

ISO 27001 este un standard de management

ISO 27001 stabilește cerințele unui sistem de management al securității informației.

Implementarea sa este, în mod obișnuit, voluntară, chiar dacă certificarea poate deveni o cerință contractuală sau comercială în anumite relații.

Organizația poate decide să implementeze standardul fără certificare sau poate solicita evaluarea unui organism de certificare.

NIS2 este un cadru legislativ

Pentru entitățile care intră în domeniul său de aplicare, cerințele NIS2 și cele ale legislației românești de transpunere sunt obligații legale.

Conformarea este supravegheată de autoritățile competente, iar în România DNSC are un rol central în supravegherea și aplicarea cadrului prevăzut de OUG 155/2024.

Prin urmare, certificatul ISO 27001 și conformarea cu NIS2 răspund unor întrebări diferite.

Certificarea ISO 27001 confirmă conformitatea unui sistem de management cu standardul.

Conformarea NIS2 presupune îndeplinirea obligațiilor prevăzute de legislația aplicabilă.

Unde există suprapunere între ISO 27001 și NIS2?

Suprapunerea este semnificativă la nivelul managementului riscului și al controalelor organizaționale.

OUG 155/2024 prevede că entitățile esențiale și importante trebuie să adopte măsuri tehnice, operaționale și organizatorice adecvate și proporționale pentru identificarea, evaluarea și gestionarea riscurilor de securitate cibernetică.

Printre domeniile prevăzute de cadrul românesc se regăsesc:

• analiza și gestionarea riscurilor;
• evaluarea eficacității măsurilor de securitate;
• criptografia;
• securitatea lanțului de aprovizionare;
• securitatea achiziției, dezvoltării și întreținerii sistemelor;
• gestionarea vulnerabilităților;
• securitatea resurselor umane;
• controlul accesului;
• gestionarea activelor;
• gestionarea incidentelor;
• continuitatea activității;
• backup și recuperarea în caz de dezastru;
• managementul crizelor;
• instruirea în domeniul securității cibernetice;
• autentificarea multifactor, după caz.

Multe dintre aceste domenii pot fi organizate într-un sistem de management al securității informației construit pe baza ISO 27001.

Acesta este principalul motiv pentru care implementarea standardului poate reduce semnificativ volumul de muncă necesar pentru structurarea conformării.

Managementul riscurilor reprezintă baza comună

Atât ISO 27001, cât și NIS2 pornesc de la ideea că securitatea nu poate fi gestionată printr-o listă universală de măsuri aplicată identic tuturor organizațiilor.

Riscurile trebuie identificate, evaluate și tratate în funcție de context.

În cadrul ISO 27001, organizația stabilește un proces continuu de evaluare și tratare a riscurilor privind securitatea informației.

OUG 155/2024 solicită, la rândul său, măsuri adecvate și proporționale cu nivelul de risc și cu activitatea entității.

Pentru o organizație care are deja un SMSI matur, analiza riscurilor, responsabilitățile, documentația și procesele de monitorizare nu trebuie create de la zero.

Ele trebuie însă verificate și completate în raport cu cerințele specifice NIS2.

Politicile și responsabilitățile trebuie să fie documentate

Conformarea nu poate fi responsabilitatea informală a unei singure persoane din departamentul IT.

Securitatea trebuie integrată în modul de funcționare al organizației.

ISO 27001 oferă mecanisme pentru:

• stabilirea politicilor;
• definirea rolurilor;
• aprobarea responsabilităților;
• controlul documentelor;
• monitorizarea măsurilor;
• analizarea performanței;
• gestionarea neconformităților;
• îmbunătățirea continuă.

Aceste procese creează un cadru în care măsurile solicitate de legislație pot fi gestionate într-un mod repetabil și demonstrabil.

Rolul managementului este mai important în NIS2

Una dintre particularitățile importante ale NIS2 este implicarea explicită a conducerii.

OUG 155/2024 prevede că organele de conducere ale entităților esențiale și importante aprobă măsurile de gestionare a riscurilor, supraveghează implementarea acestora și au responsabilități privind respectarea cerințelor.

Actul normativ prevede și formarea profesională a membrilor organelor de conducere, precum și măsuri privind instruirea personalului.

Prin urmare, conformarea NIS2 nu poate fi tratată exclusiv ca un proiect tehnic.

Conducerea trebuie să înțeleagă riscurile, să aloce resurse și să poată demonstra implicarea în proces.

Un sistem ISO 27001 bine implementat ajută deoarece include deja responsabilitatea managementului și analiza periodică a sistemului, dar obligațiile legale specifice trebuie verificate separat.

Gestionarea incidentelor

ISO 27001 include managementul incidentelor în cadrul general de securitate a informației.

NIS2 merge mai departe și stabilește obligații legale specifice de raportare.

În România, entitățile vizate trebuie să raporteze incidentele semnificative prin platforma națională PNRISC. Pentru un incident semnificativ, cadrul prevede o avertizare timpurie în maximum 24 de ore de la momentul luării la cunoștință, o raportare în maximum 72 de ore și, în mod normal, un raport final în termen de o lună. Există și reguli suplimentare, inclusiv pentru anumite situații cu impact transfrontalier.

Acest exemplu arată clar de ce ISO 27001 nu poate înlocui NIS2.

Un sistem ISO poate organiza procesul intern de identificare, escaladare și gestionare a incidentului, dar organizația trebuie să adauge termenele, canalele și responsabilitățile prevăzute de legislația aplicabilă.

Continuitatea activității, backup și recuperare

Un incident de securitate nu trebuie privit doar prin prisma prevenirii.

Organizația trebuie să fie capabilă să continue sau să restabilească activitățile atunci când un incident apare.

OUG 155/2024 include în măsurile de gestionare a riscurilor continuitatea activității, copiile de rezervă, recuperarea în caz de dezastru și managementul crizelor.

Un SMSI bazat pe ISO 27001 poate oferi cadrul prin care aceste procese sunt documentate, responsabilitățile sunt definite și măsurile sunt testate și evaluate.

Simpla existență a unui backup nu este suficientă dacă organizația nu știe dacă acesta poate fi restaurat, cât durează recuperarea și cine decide activarea planului.

Securitatea furnizorilor și a lanțului de aprovizionare

Numeroase incidente nu pornesc direct din infrastructura organizației, ci prin furnizori.

Serviciile cloud, aplicațiile SaaS, furnizorii IT, centrele de date și alte servicii externalizate pot deveni parte din suprafața de risc.

OUG 155/2024 tratează explicit securitatea lanțului de aprovizionare și relația dintre entitate și furnizorii direcți.

ISO 27001 permite includerea furnizorilor în procesul de management al riscului prin reguli privind selecția, accesul, cerințele contractuale, monitorizarea și reevaluarea relațiilor.

Pentru organizațiile care depind puternic de infrastructură digitală externalizată, aceasta poate fi una dintre cele mai importante zone de suprapunere între standard și NIS2.

Controlul accesului și gestionarea activelor

Nu poți proteja ceea ce nu știi că există.

Un sistem matur de securitate presupune identificarea activelor informaționale, stabilirea responsabilităților și controlarea accesului în funcție de necesitate.

OUG 155/2024 menționează explicit gestionarea activelor, securitatea resurselor umane și politicile de control al accesului. De asemenea, include utilizarea autentificării multifactor în situațiile aplicabile.

ISO 27001 poate organiza aceste măsuri într-un proces continuu și documentat.

Ce trebuie făcut suplimentar față de ISO 27001?

Aceasta este partea cea mai importantă pentru o companie deja certificată.

Certificarea ISO 27001 nu elimină obligațiile administrative, juridice și de raportare introduse de NIS2 și de legislația națională.

În funcție de încadrarea organizației și de cerințele aplicabile, trebuie analizate separat cel puțin următoarele zone.

Înregistrarea și notificarea către DNSC

Cadrul românesc include un proces de notificare și înregistrare, iar DNSC a emis acte subsecvente referitoare la modul de transmitere a informațiilor. DNSC publică în prezent inclusiv Ordinul nr. 1/2025 privind procesul de notificare în vederea înregistrării.

Un certificat ISO 27001 nu realizează această înregistrare în locul organizației.

Autoevaluarea anuală

OUG 155/2024 prevede că entitățile esențiale și importante realizează și transmit anual către DNSC și, după caz, autorității sectoriale o autoevaluare a nivelului de maturitate a măsurilor de gestionare a riscurilor.

Pentru entitățile esențiale este prevăzut și un plan de măsuri pentru remedierea deficiențelor identificate, în condițiile stabilite de actul normativ.

ISO 27001 poate furniza o mare parte din informațiile și mecanismele necesare evaluării, dar autoevaluarea legală rămâne o activitate distinctă.

Raportarea incidentelor

Termenele și procedurile NIS2 trebuie introduse explicit în procesul intern de răspuns la incidente.

Organizația trebuie să știe cine decide dacă incidentul este semnificativ, cine transmite notificarea, ce informații sunt disponibile în primele ore și cum este urmărit incidentul până la raportul final.

Responsabilitatea conducerii

Managementul trebuie să aprobe și să supravegheze măsurile, să asigure resursele necesare și să îndeplinească cerințele de instruire aplicabile.

Aceste obligații nu pot fi delegate integral către departamentul IT sau către un furnizor extern.

Auditul de securitate cibernetică

OUG 155/2024 prevede efectuarea auditurilor de securitate cibernetică pentru entitățile vizate în condițiile și cu periodicitatea stabilite în funcție de nivelul de risc și de actele aplicabile.

De asemenea, DNSC poate dispune audituri ad hoc în contextul activităților sale de supraveghere și control.

Auditul de certificare ISO 27001 și auditul de securitate cibernetică prevăzut de cadrul NIS2 nu trebuie tratate automat ca fiind același lucru.

Cum poate ajuta concret ISO 27001?

Principalul avantaj este că organizația nu mai pornește de la zero.

Un SMSI matur poate oferi deja:

• procesul de evaluare și tratare a riscurilor;
• registrul activelor;
• politicile de securitate;
• managementul accesului;
• procesele pentru incidente;
• procesele de continuitate;
• gestionarea furnizorilor;
• programele de instruire;
• sistemul de monitorizare;
• responsabilitățile documentate;
• auditul intern;
• managementul neconformităților și acțiunilor corective;
• analiza sistemului de către conducere.

Aceste elemente pot fi utilizate drept infrastructură organizațională pentru implementarea cerințelor suplimentare NIS2.

Pentru companiile din sectorul digital, relația dintre cele două cadre este relevantă și în contextul mai larg prezentat în materialul IQCR despre certificarea ISO în IT și servicii digitale.

Auditul intern poate identifica din timp diferențele

O companie certificată ISO 27001 poate include cerințele relevante NIS2 în propriile programe interne de verificare.

Auditul intern poate analiza, de exemplu, dacă:

• riscurile cibernetice sunt actualizate;
• furnizorii critici sunt evaluați;
• incidentele sunt escaladate corect;
• procedura de raportare este cunoscută;
• backupurile sunt testate;
• accesurile sunt revizuite;
• managementul este implicat;
• măsurile corective sunt urmărite.

Un ghid mai amplu privind organizarea verificărilor poate fi consultat în articolul Cum organizezi un audit intern eficient.

Auditul intern nu înlocuiește controalele sau auditurile prevăzute de legislația NIS2, dar poate identifica problemele înainte ca acestea să fie constatate într-o evaluare externă.

Certificarea ISO 27001 este dovadă de conformitate NIS2?

Nu trebuie prezentată în acest mod.

Certificarea ISO 27001 reprezintă o dovadă independentă că organizația a implementat un sistem de management al securității informației conform cerințelor standardului.

Acest lucru poate demonstra un nivel important de maturitate organizațională și poate susține procesul de conformare.

Certificatul nu demonstrează însă, prin el însuși, că organizația a îndeplinit toate obligațiile NIS2 sau OUG 155/2024.

Conformarea trebuie evaluată în raport cu cerințele legale concrete aplicabile organizației.

O abordare practică pentru organizațiile vizate de NIS2

Pentru o companie care dorește să folosească ISO 27001 drept bază pentru conformare, procesul poate fi organizat în mai multe etape:

1. Stabilirea încadrării organizației conform NIS2 și legislației naționale.
2. Identificarea tuturor cerințelor juridice aplicabile.
3. Evaluarea sistemului de management existent.
4. Compararea controalelor și procedurilor ISO 27001 cu cerințele NIS2.
5. Identificarea diferențelor.
6. Implementarea cerințelor suplimentare.
7. Stabilirea procesului de raportare a incidentelor.
8. Clarificarea responsabilităților conducerii.
9. Organizarea autoevaluărilor și auditurilor aplicabile.
10. Monitorizarea continuă și actualizarea sistemului.

În acest mod, ISO 27001 devine baza unui proces de conformare și nu un substitut pentru acesta.

Concluzie

ISO 27001 și NIS2 urmăresc obiective apropiate în multe zone, dar nu sunt echivalente.

ISO 27001 este un standard internațional pentru managementul securității informației. NIS2 și OUG 155/2024 reprezintă cadrul juridic obligatoriu pentru organizațiile care intră în domeniul lor de aplicare.

Implementarea ISO 27001 poate reprezenta unul dintre cei mai importanți pași pentru organizarea conformării, deoarece introduce managementul riscurilor, responsabilități, politici, controale, continuitatea activității, gestionarea incidentelor și monitorizarea sistemului.

În același timp, organizația trebuie să trateze separat obligațiile legale specifice, inclusiv înregistrarea, autoevaluarea, raportarea incidentelor, responsabilitățile managementului și auditurile prevăzute de cadrul național.

Pentru informații privind procesul de certificare ISO 27001 sau pentru o evaluare a procesului de certificare, poți solicita o ofertă personalizată.

 

Întrebări frecvente